Законодательство Республики Беларусь о массовых мероприятиях состоит из Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» и иных актов законодательства Республики Беларусь.
Порядок организации и проведения массовых мероприятий в целях осуществления предвыборной агитации, организуемых кандидатами в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, их доверенными лицами установлен Избирательным кодексом Республики Беларусь.
Для организации массового мероприятия в целях осуществления предвыборной агитации (собрания вне помещений, митинга, пикетирования), организуемого кандидатом в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, их доверенными лицами, действует уведомительный принцип. Кандидат в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, доверенное лицо кандидата направляет уведомление в местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого планируется его проведение (в г. Минске уведомление направляется в Минский городской исполнительный комитет), не позднее чем за два дня до предполагаемой даты проведения мероприятия.
Массовые мероприятия, указанные в части первой настоящей статьи, могут проводиться с 8 до 22 часов.
Обеспечение общественного порядка и безопасности граждан при проведении массового мероприятия возлагается на местный исполнительный и распорядительный орган и органы внутренних дел. Кандидаты, их доверенные лица обязаны содействовать обеспечению общественного порядка.
Массовое мероприятие, а также подготовка к нему должны быть прекращены по требованию руководителя или заместителя руководителя соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа, органа внутренних дел в случаях:
- невыполнения кандидатом, доверенным лицом указанных выше требований;
- возникновения опасности для жизни и здоровья граждан.
Массовые мероприятия, целью которых является осуществление предвыборной агитации, агитации по референдуму, отзыву депутата, за исключением массовых мероприятий, указанных выше (собраний вне помещений, митингов, пикетирования) в целях осуществления предвыборной агитации, организуемых кандидатом в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, их доверенными лицами, проводятся в соответствии с законодательством Республики Беларусь о массовых мероприятиях.
Проведение массовых мероприятий не допускается:
— в местах, использование которых для этих целей запрещено решениями соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов;
— на объектах метрополитена, железнодорожного, водного и воздушного транспорта;
— на расстоянии менее 200 метров от зданий официальной резиденции Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, подземных пешеходных переходов, станций метрополитена;
— на расстоянии менее 50 метров от зданий республиканских органов государственного управления, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, дипломатических представительств и консульских учреждений, судов, органов прокуратуры, территорий организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения (общественный транспорт, предприятия водо-, тепло- и энергообеспечения, учреждения дошкольного образования, учреждения общего среднего образования);
— на расстоянии менее 100 метров от зданий организаций здравоохранения;
— на расстоянии менее 300 метров от территорий ядерных установок, объектов, предназначенных для производства или хранения радиоактивных веществ и материалов, в том числе хранения ядерных материалов, отработавших ядерных материалов и (или) эксплуатационных радиоактивных отходов, на территориях этих объектов и в их санитарнозащитных зонах;
— на расстоянии менее 100 метров от зданий, сооружений, в которых осуществляются производство, хранение или реализация оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, производство или хранение пиротехнических изделий;
— на расстоянии менее 200 метров от зданий, сооружений, в которых находятся организации, на которые возложены функции редакций телевизионных и радиовещательных средств массовой информации, а также радиотелевизионных передающих станций и радиопередающих станций;
— на расстоянии менее 100 метров от территорий опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в приложениях 1 и 2 к Закону Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Во время проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования их организаторам и участникам запрещается:
- препятствовать движению транспортных средств и пешеходов; создавать помехи для бесперебойного функционирования организаций;
- устанавливать палатки, иные временные сооружения; воздействовать в какой бы то ни было форме на сотрудников органов внутренних дел в целях воспрепятствования выполнению ими служебных обязанностей, а также на представителей общественности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка;
- иметь при себе холодное, огнестрельное, газовое или иное оружие, взрывчатые вещества и боеприпасы, предметы, поражающее действие которых основано на использовании горючих веществ, их имитаторы и муляжи, а также специально изготовленные или приспособленные предметы, использование которых может представлять угрозу жизни и здоровью людей либо причинить материальный ущерб гражданам и организациям;
- осуществлять пропаганду войны или экстремистскую деятельность, в том числе с использованием плакатов, транспарантов или иных средств;
- действовать методами, создающими угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью участников указанных мероприятий или других лиц, либо скрывать свои лица, в том числе с использованием масок, иных предметов и (или) средств для затруднения установления их личности;
- пользоваться флагами, вымпелами, не зарегистрированными в установленном порядке, а также эмблемами, символами, плакатами и транспарантами, содержание которых направлено на причинение ущерба общественному порядку, правам и законным интересам граждан;
- совершать любые действия, нарушающие установленный порядок организации и проведения массового мероприятия, а также подстрекать к таким действиям любыми методами;
- участвовать в массовом мероприятии в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
- осуществлять реализацию алкогольных напитков и пива в местах проведения указанных мероприятий и в радиусе 500 метров прилегающих к ним территорий.
Сотрудники органов внутренних дел, выполняющие обязанности по охране общественного порядка, вправе проводить личный досмотр граждан и досмотр находящихся при них вещей, в том числе с помощью технических и специальных средств. Личный досмотр граждан производится лицом одного пола с досматриваемым. В случае отказа гражданина от личного досмотра либо от досмотра находящихся при нем вещей он не допускается в место проведения массового мероприятия.
В КоАП Республики Беларусь установлена административная ответственность за нарушение избирательного законодательства Республики Беларусь, в том числе при проведении массовых мероприятий: воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 9.7);
— нарушение законодательства о выборах, референдуме, об отзыве депутата и о реализации права законодательной инициативы граждан (ст. 9.10);
— умышленные уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму (ст. 9.11);
— нарушение установленного законом порядка подсчета голосов (ст. 9.12);
— незаконное проведение опросов общественного мнения (ст. 9.28).
— — умышленные уничтожение или повреждение имущества (ст. 10.9);
При проведении массовых мероприятий могут также совершаться:
- оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу, влекут наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административный арест. (ст. 17.1 КоАП);
- распространение, изготовление, хранение, перевозка и информационной продукции, содержащей призывы к экстремисткой деятельности или пропагандирующей такую деятельность (ст. 17.11 КоАП);
- нарушение правил благоустройства и содержания населенных пунктов (ст. 21.16 КоАП);
- нарушение законодательства о средствах массовой информации (ст. 22.9 КоАП);
- нарушение законодательства об иностранной безвозмездной помощи (ст. 23.24 КоАП);
- нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий (ст.23.34 КоАП).
Уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 9.7, 9.11, 10.9, 17.1,17.11, 21.14, ч. 1-3 ст. 22.9, 23.24, 23.34 КоАП.
Уголовная ответственность предусмотрена:
Статья 339. Хулиганство
- Умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, сопровождающиеся применением насилия или угрозой его применения либо уничтожением или повреждением чужого имущества либо отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом (хулиганство),
наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или лишением свободы на срок до трех лет.
- Хулиганство, совершенное повторно, либо группой лиц, либо связанное с сопротивлением лицу, пресекающему хулиганские действия, либо сопряженное с причинением менее тяжкого телесного повреждения (злостное хулиганство), —
наказываются арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок от одного года до шести лет.
- Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением оружия, других предметов, используемых в качестве оружия для причинения телесных повреждений, применением взрывчатых веществ или взрывных устройств либо совершенные с угрозой их применения, при отсутствии признаков более тяжкого преступления (особо злостное хулиганство) —
наказываются ограничением свободы на срок от трех до пяти лет или лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
Статья 341. Осквернение сооружений и порча имущества
Осквернение зданий или иных сооружений циничными надписями или изображениями, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах при отсутствии признаков более тяжкого преступления —
наказываются общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев.
Статья 342. Организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них
- Организация групповых действий, грубо нарушающих общественный порядок и сопряженных с явным неповиновением законным требованиям представителей власти или повлекших нарушение работы транспорта, предприятий, учреждений или организаций, либо активное участие в таких действиях при отсутствии признаков более тяжкого преступления —
наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.
- Обучение или иная подготовка лиц для участия в групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок, а равно финансирование или иное материальное обеспечение такой деятельности при отсутствии признаков более тяжкого преступления — наказываются арестом на срок до шести месяцев или лишением свободы на срок до двух лет.
Заместитель начальника Ельского РОВД
подполковник милиции Никитко В.В.
